Lorsqu'une personne possède des passeports de deux États et est reconnue comme son citoyen, ce phénomène est appelé double ou deuxième citoyenneté, et une personne qui a plusieurs passeports est appelée bipatride. La législation nationale à cet égard donne la priorité aux accords interétatiques.
Différences entre la double et la deuxième nationalité
Dual et Second sont deux cas distincts de citoyenneté multiple. Malgré l'apparente proximité de ces deux concepts, ils ont un contenu juridique et une force juridique différents pour leurs propriétaires :
- La double nationalité signifie qu'une personne a deux passeports civils différents, tandis que les autorités étatiques des deux pays reconnaissent les droits et obligations d'une personne vis-à-vis d'un autre État. La double nationalité est toujours soutenue par les traités interétatiques, car ils déterminent la délimitation des droits et obligations des citoyens possédant deux passeports par rapport aux deux « patries » ;
- La deuxième citoyenneté signifie qu'une personne a deux passeports de pays différents, cependant, dans ce cas, chacun des États la considère exclusivement comme un citoyen. Tous les droits et obligations découlant du fait de la possession de passeports civils, une telle personne conserve intégralement en ce qui concerne les deux États, leur délimitation et la reconnaissance mutuelle ne se produisent pas.
Les personnes possédant deux passeports civils ou plus sont appelées bipatrides. La deuxième citoyenneté est une pratique internationale répandue, la double citoyenneté est beaucoup moins courante, car elle est basée sur des accords bilatéraux entre des États spécifiques. De nombreux pays rejettent complètement l'institution de la double nationalité ou l'autorisent pour les représentants des différents États partenaires.
Est-il possible d'avoir la double nationalité en Fédération de Russie
Les relations juridiques dans ce domaine sont régies par la loi "sur la citoyenneté de la Fédération de Russie", cependant, la question de la citoyenneté est également soulevée dans la loi principale du pays - la Constitution. Dans l'art. 62 stipule que les Russes titulaires d'un passeport d'un autre État ne sont considérés que comme citoyens de la Fédération de Russie, sauf disposition contraire des accords ou lois interétatiques. Le même postulat résonne dans la partie 1 de l'art. 6 de la "Loi sur la citoyenneté". La clause concerne les traités ou les lois et signifie une autorisation indirecte pour la double nationalité en droit russe.
Les deux actes juridiques n'autorisent une telle possibilité que lorsqu'il existe un accord international entre la Fédération de Russie et l'État correspondant. Pour 2019, la Fédération de Russie n'a conclu un tel accord qu'avec le Tadjikistan. L'accord a été signé en 1995 et est entré en vigueur deux ans plus tard après ratification par les parlements.
Jusqu'à récemment, la Russie avait un accord similaire avec une autre république d'Asie centrale - le Turkménistan. L'une des conditions de l'accord était l'intérêt des deux parties à prolonger les termes de sa validité. Cependant, en 2015, l'accord n'a pas été prolongé à l'initiative de la partie turkmène.
Droits et obligations d'une personne ayant la double nationalité
Les droits et obligations des personnes ayant la double nationalité sont déterminés par la législation de chaque pays et le texte de l'accord sur la reconnaissance mutuelle de la nationalité de chacun. En pratique, un bipatride possède les droits civils des deux États, mais peut les exercer pleinement dans le pays où il réside actuellement.
À titre d'exemple, considérons l'accord entre la Fédération de Russie et le Tadjikistan. Bipatrid ne peut pas percevoir de pension dans les deux pays, bénéficier d'avantages, percevoir des prestations sociales et des prestations. Tout cela ne lui est accessible que dans l'état dans lequel il vit à un moment donné.
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Lorsqu'il déménage dans un pays partenaire de l'accord, un bipatride acquiert le droit d'utiliser tous les droits dans un nouveau lieu de résidence :
- Il a le droit de demander une pension et des prestations sociales ;
- Recevez des prestations et d'autres paiements.
Certains droits constitutionnels d'un citoyen peuvent être exercés sans se déplacer. Par exemple, un citoyen de la Fédération de Russie et du Tadjikistan, résidant en permanence dans la république d'Asie centrale, peut participer aux élections présidentielles et aux organes représentatifs de la Russie. Dans le même temps, le droit d'être élu pour les bipatrides est limité. Ces personnes ne peuvent pas exercer de fonctions électives et être élues au parlement. Les élections aux organes représentatifs de l'autonomie locale font exception.
Certaines restrictions aux droits des bipatrides sont imposées par des actes législatifs distincts concernant le service dans les forces de sécurité et les forces de l'ordre.
Les personnes ayant la double nationalité ne peuvent pas :
- Servir dans la police;
- Dans les services spéciaux ;
- Au parquet ;
- Pour occuper des postes de juges.
L'accord réglemente également les obligations légales des personnes titulaires de passeports civils de la Fédération de Russie et du Tadjikistan. Les obligations du bipatride envers les deux pays demeurent, mais elles entrent en vigueur dans le pays de résidence.
Un tel visage :
- Paye des impôts dans le pays de résidence ;
- Effectue son service militaire dans le pays où il réside.
Après avoir payé un service militaire et déménagé dans un pays partenaire de l'accord, un citoyen de la Russie et du Tadjikistan ne peut pas être soumis à la conscription militaire dans un nouveau lieu de résidence. Cette situation est consignée à l'art. 3 accords entre la Fédération de Russie et le Tadjikistan.
Le même article précise qu'un citoyen peut être mobilisé dans le pays de résidence, même s'il a déjà effectué son service militaire dans le pays partenaire de l'accord. En outre, un bipatride a le droit de faire son service militaire en vertu d'un contrat dans n'importe quel pays, malgré le devoir militaire payé plus tôt.
Les citoyens ne peuvent initialement remplir certaines obligations constitutionnelles que dans le pays de résidence. Par exemple, le soin de la nature ou du patrimoine culturel et historique, ou l'obligation de respecter les droits d'autrui, présuppose au départ qu'un citoyen se trouve dans un état particulier.
Responsabilité pour la double nationalité
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Il n'y a pas de responsabilité administrative ou, en outre, pénale pour les Russes pour un deuxième passeport, son obtention est donc tout à fait légale. Le droit d'obtenir un passeport d'un autre pays est garanti par l'art. 62 de la Constitution, si un tel acte ne viole pas les actes juridiques et les accords internationaux de la Fédération de Russie.
Par conséquent, la sanction d'un citoyen de la Fédération de Russie n'est pas prévue en cas d'obtention d'une deuxième nationalité, et encore plus pour l'enregistrement de la double nationalité avec le Tadjikistan, ce qui est autorisé par un traité international distinct.
Depuis 2014, la responsabilité a été introduite pour les citoyens de la Fédération de Russie pour la notification tardive des organes de l'État concernant l'obtention d'un passeport d'un autre État. Selon la « loi sur la citoyenneté », le titulaire d'un passeport national est tenu d'informer l'organisme responsable des migrations (GUVM du ministère de l'Intérieur) de l'acquisition de la citoyenneté d'un autre État, dont le Tadjikistan. La période maximale non punissable est de 60 jours à compter de la date de délivrance du passeport étranger.
La responsabilité de la notification tardive des organes de l'État concernant l'obtention de la nationalité peut relever du plan administratif ou pénal. En cas de notification tardive ou de fourniture d'informations incomplètes sur l'acquisition de la nationalité, le délinquant fait face à une procédure administrative une amende de 500 à 1 000 roubles.
Des mesures plus strictes menacent le contrevenant si la responsabilité pénale lui est engagée en vertu de l'art. 330.2 du Code pénal de la Fédération de Russie. Des conséquences sous la forme d'une affaire pénale peuvent survenir si le fait de dissimuler sciemment la présence d'un deuxième passeport par un Russe est établi, ce qui est expressément interdit par le Code pénal de la Fédération de Russie.
Dans ce cas, le contrevenant risque un procès et une éventuelle condamnation pénale.Une personne condamnée peut être sanctionnée d'une amende jusqu'à 200 000 roubles ou dans le montant du revenu annuel, ou jusqu'à 400 heures travail forcé.
Le cadre législatif de la Fédération de Russie permet aux Russes de devenir citoyens de n'importe quel pays du monde. Cependant, dans la plupart des cas, cela n'aura pas d'importance pour les organes de l'État de la Fédération de Russie - ils ne considéreront le bipatride que comme un citoyen russe. La seule exception est le Tadjikistan, avec lequel la double nationalité est autorisée, permettant à une personne d'exercer les droits des deux États.
