La question de savoir comment partir pour la résidence permanente en Israël est posée par chaque Juif. Mais ils ont eu de la chance - les personnes de nationalité juive ont droit à une procédure simplifiée pour s'installer en Terre promise. Cependant, les non-juifs peuvent également s'installer en Israël pour la résidence permanente, car le statut de résident permanent (résidence permanente) n'implique pas l'acquisition obligatoire d'un passeport israélien. Pour eux, la loi prévoit plusieurs voies officielles d'immigration.
Avantages de la résidence permanente israélienne
Considérons immédiatement les avantages et les inconvénients de la résidence permanente en Israël. Ainsi, le statut de résident permanent d'Israël (תושב קבע) est attribué à toutes les personnes dont le « centre de vie » est situé sur le territoire israélien. Ce ne sont pas nécessairement des Juifs - les résidents permanents peuvent être des étrangers qui, conformément à l'art. 2 de la loi « Sur l'entrée en Israël » de 1952 (חוק הכניסה לישראל) a reçu un visa de résidence permanente.
Les droits sous le statut de résident permanent d'Israël ne diffèrent pratiquement pas des droits garantis aux citoyens. Les résidents permanents ont également le droit de vivre en Israël pour une durée illimitée, de travailler, de bénéficier de soins médicaux et d'avantages sociaux (pensions, prestations et avantages sociaux) qui sont garantis aux citoyens. Ils peuvent même voter aux élections municipales.
Mais avant de décider d'aller en Israël pour la résidence permanente, considérez les inconvénients du statut de résident permanent :
- en cas de résidence à l'étranger, le statut de résident permanent est annulé ;
- le propriétaire de la résidence permanente n'a pas le droit de voter pour la Knesset ;
- les enfants de résidents permanents ne reçoivent pas automatiquement la résidence permanente à la naissance;
- en cas de mariage avec un non-résident, certaines conditions préalables doivent être remplies pour le regroupement familial.
Conditions d'obtention du statut de résident permanent
Le système judiciaire israélien peut surprendre n'importe quel avocat russe avec ses métamorphoses. Le fait est que la législation israélienne ne contient pas de critères et de conditions uniformes, selon lesquels vous pouvez obtenir un visa de résidence permanente en Israël.
- La première caractéristique est que seuls le ministre de l'Intérieur et les organes du ministère de l'Intérieur placés sous son contrôle sont habilités à délivrer un permis de séjour permanent - eux seuls peuvent délivrer un permis de séjour.
- La deuxième caractéristique est que le droit au séjour permanent dans chaque cas individuel prévoit le respect de différentes exigences et conditions.
Par exemple, les rapatriés peuvent obtenir le statut de résident permanent dès leur arrivée dans le pays, uniquement en prouvant leur origine juive.
Pour les membres de la famille des citoyens israéliens, les conditions sont beaucoup plus dures : pour s'installer en Israël pour une résidence permanente sans racines juives, ils doivent vivre au moins quatre ans dans le statut de résident temporaire, qui doit être renouvelé chaque année. De plus, vous devrez connaître l'hébreu au niveau approprié.
En général, la principale condition d'obtention de la résidence permanente pour toute catégorie d'étrangers est la résidence de longue durée avec un visa de résidence temporaire de longue durée.
Mais comme l'écrasante majorité des immigrants ont des racines juives, déménager pour vivre en Israël en tant que non-juif est un énorme défi. Dans tous les cas, une telle volonté devrait être conditionnée par des intentions de s'installer dans le pays, et donc les principales voies d'immigration, non liées aux programmes de rapatriement, impliquent soit des liens familiaux avec des citoyens locaux, soit une demande d'asile.
Les principaux modes d'immigration
Israël est un pays prônant des valeurs démocratiques, il n'y a donc pas d'âge, de langue ou d'autre qualification pour déménager : l'émigration vers Israël depuis la Russie est accessible à un retraité au même titre qu'un adolescent ukrainien ou un citoyen italien d'âge moyen. En même temps, l'expérience montre que l'immigration est beaucoup plus facile pour les personnes de nationalité juive.
Examinons de plus près les modes d'immigration les plus courants en Israël.
Rapatriement par les racines juives
La principale réglementation qui régit le rapatriement est la loi sur le retour (חוק השבות). Selon ses normes, le rapatriement en Israël (retour dans la patrie des ancêtres) est accessible à tous les juifs qui, au sens de la loi, ont des racines juives, c'est-à-dire sont juifs halakhiques du côté maternel (de mère juive ou grand-mère).
De nombreux programmes de rapatriement leur sont proposés, offrant une assistance complète de l'État, allant d'un billet gratuit pour Israël et se terminant par un logement temporaire, une aide financière et une adaptation professionnelle.
Le droit clé des Juifs est la citoyenneté israélienne. Un passeport israélien leur est délivré dès leur arrivée, même à l'aéroport. Au lieu d'un passeport, ils peuvent obtenir la résidence permanente en Israël sur la base de racines juives.
Le statut de résident permanent est généralement demandé par les Juifs - les immigrants d'un État dont la législation interdit la double nationalité (par exemple, de l'Ukraine).
Pour participer au programme de rapatriement, les immigrants doivent prouver leurs racines juives en fournissant un acte de naissance indiquant la nationalité juive de la mère ou de la grand-mère (ou d'autres documents), ainsi qu'un certificat de parenté avec un parent juif.
Regroupement familial
Le regroupement familial en Israël implique le droit des membres de la famille des citoyens israéliens et des résidents permanents de s'installer dans le pays. Ce droit s'applique aux conjoints et enfants étrangers (y compris les enfants des conjoints), ainsi qu'aux parents âgés d'Israéliens.
En tant que tel, il n'y a pas de programme spécial de regroupement familial en Israël, et quelque chose de similaire n'est prévu que pour les conjoints. Dans le même temps, la possibilité d'immigration est prévue par des actes juridiques réglementaires spécialisés. Par exemple, en cas de rapatriement, la loi sur le retour donne également aux enfants, petits-enfants, conjoints et même conjoints d'enfants le droit de partir en Israël.
Le regroupement familial est autorisé pour des raisons humanitaires. À cette fin, le ministère de l'Intérieur a lancé un certain nombre de directives, dont l'une est « Parent seul âgé ». Conformément à celui-ci, un permis de séjour israélien peut être délivré à un parent célibataire d'un citoyen israélien, si un tel parent a besoin d'une aide quotidienne. Les parents de plus de 65 ans (pour les femmes) et de 67 ans (pour les hommes) peuvent s'installer en Israël pour la résidence permanente.
Obtention du statut de réfugié
Israël est signataire de la Convention des Nations Unies relative au statut des réfugiés, par conséquent, toute personne qui est exposée à une menace justifiable de persécution pour des raisons religieuses, linguistiques, ethniques, nationales, politiques ou autres, et en même temps ne peut recevoir la protection de l'État de nationalité, a le droit de demander l'asile dans le pays. Les réfugiés en Israël reçoivent l'asile sur la base de la « Procédure de traitement des demandeurs d'asile » (נוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישראל).
La procédure établie dans le pays suppose qu'un étranger demandeur d'asile peut demander le statut de réfugié lorsqu'il franchit la frontière israélienne ou dans l'année suivant son entrée. Après cela, il devra prendre ses empreintes digitales, prendre une photo, passer plusieurs entretiens et attendre qu'une décision soit prise dans plusieurs mois.
S'il s'avère positif et que les raisons du déplacement en Israël sous la forme d'une menace de persécution sont confirmées, l'étranger recevra le statut de réfugié, ce qui l'assimile à un résident temporaire. Par la suite, sur cette base, il pourra délivrer la résidence permanente.
Mariage avec un citoyen israélien
Conformément à l'art. 7 de la loi sur la citoyenneté (חוק האזרחות), un mariage contracté par un étranger avec un Israélien est la base pour accorder à un conjoint étranger un Israélien autochtone.
Cependant, le mariage avec un citoyen israélien ne donne pas droit à la citoyenneté automatique.Les époux devront passer par une longue procédure bureaucratique qui, selon les estimations les plus prudentes, prendra au moins 4,5 ans. Il s'agit de la procédure dite étape par étape du regroupement familial, au cours de laquelle les organes des affaires intérieures devront s'assurer que le mariage contracté n'est pas fictif, quel que soit le lieu de sa conclusion.
Ci-dessous, nous examinerons étape par étape comment se déroule le passage à la résidence permanente en Israël pour les conjoints d'Israéliens en 2021 :
- Obtention d'un visa B1 avec droit de travailler.
- Après 6 mois - un entretien et un permis de séjour temporaire.
- Prolongation annuelle du titre de séjour, car il n'est valable que 12 mois.
- Après 4 ans de résidence en tant que résident temporaire - présentation des documents de résidence permanente.
- Après avoir obtenu le statut de résident permanent, vous pouvez demander la citoyenneté.
Conversion au judaïsme
Conformément à la loi « sur le retour », les personnes ayant subi une conversion sont reconnues comme juives au même titre que les personnes d'origine juive. Ils utilisent également le déplacement vers Israël pour le rapatriement des Juifs.
La conversion est une procédure d'acceptation du judaïsme à travers des structures religieuses, y compris en dehors d'Israël. Il est impossible d'accepter le judaïsme sans communication avec un rabbin solidaire, qui enseignera le futur juif et l'instruira de toutes les manières possibles.
Lui, comme ses amis qui observent la Torah et ses commandements, devra faire des recommandations au Grand Rabbinat de la Fédération de Russie sur une personne qui souhaite se convertir.
Le processus comporte plusieurs étapes :
- Ouverture d'un dossier personnel, où le candidat est interviewé et, si nécessaire, un examen sur la connaissance de la Torah et l'observance de ses commandements.
- L'observation intermédiaire est la deuxième réunion, recommandée par un confrère rabbin.
- Session du tribunal rabbinique, où 3 rabbins interrogent le requérant. Un an après sa conversion, il reçoit un certificat confirmant son entrée dans le judaïsme.
Un paquet de documents pour déménager en Israël pour la résidence permanente
Les documents nécessaires pour déménager en Israël pour la résidence permanente dépendent de la base sur laquelle l'étranger envisage de déménager. S'il s'agit d'un rapatriement, le demandeur aura besoin :
- les documents confirmant les racines juives, y compris les actes de naissance, les actes de naissance des parents, des grands-parents, les actes de mariage des parents, des grands-parents, des extraits d'archives et de livres de maison, des documents d'un rabbin, etc.
- documents sur l'état civil actuel, y compris les certificats de naissance / mariage / divorce / décès d'un conjoint ;
- formulaire de demande;
- tous les passeports disponibles (la durée de validité restante du passeport doit dépasser 6 mois) ;
- des documents confirmant votre séjour en Israël (si vous avez et suivez des programmes de formation, des stages ou un séjour pour d'autres raisons), une liste des visites et leur durée ;
- documents scolaires (certificat scolaire, diplôme universitaire);
- documents de travail (carnet de travail);
- certificat de police;
- identification des parents proches qui sont des citoyens israéliens ;
- 1 photo couleur 3x4 cm.
Si le déménagement est lié au mariage, la liste des documents de résidence permanente en Israël (pour recevoir une invitation) comprendra :
- passeport du conjoint israélien ;
- une photocopie du passeport étranger du conjoint étranger ;
- certificat de police;
- deux déclarations, certifiées en justice ou par un avocat, sur la véracité des données communiquées au ministère de l'Intérieur, et sur l'état de santé du conjoint ;
- Certificat de mariage;
- 3 photos d'identité pour chacun des époux.
Si le programme de départ vers Israël avec résidence permanente supplémentaire prévoit le relogement d'enfants ou de parents âgés, vous aurez également besoin :
- certificats de naissance ou autres documents confirmant la relation;
- des documents sur la maladie des parents pour laquelle ils ont besoin de soins ;
- documents attestant l'absence d'autres enfants.
Lors de la demande d'asile, il est recommandé d'avoir des preuves documentaires de la persécution dans votre pays d'origine.
En fin de compte, pour demander le statut de résident permanent, vous aurez besoin de :
- application;
- 2 photos 35x45 mm ;
- documents d'un organisme gouvernemental confirmant l'existence d'un "centre de vie" en Israël au nom du demandeur, par exemple, un contrat de vente ou de location d'un logement, des factures de paiement de services publics ou de taxes municipales, un certificat de travail , un certificat d'inscription des enfants à l'école.
Où faire une demande de résidence permanente
La réponse à la question de savoir où demander la résidence permanente dépend également des motifs pour l'obtenir. Par exemple, les rapatriés doivent soumettre une demande préalable de rapatriement à l'ambassade de leur lieu de résidence permanente. Si c'est la Fédération de Russie - par exemple, à l'ambassade d'Israël à Moscou, si l'Ukraine - à l'ambassade d'Israël à Kiev, et ainsi de suite.
Après réception de la demande, les candidats seront interrogés, toutes les circonstances seront examinées, après quoi il leur sera proposé de partir pour la résidence permanente de Russie en Israël depuis la Biélorussie ou un autre pays.
Dans d'autres cas, la procédure de départ débutera également auprès de l'ambassade, mais la tâche principale ne sera pas d'obtenir l'autorisation de rapatriement, mais de délivrer un visa d'entrée pour séjour temporaire. Il est également délivré par une ambassade ou un consulat, et ce n'est que sur cette base que vous pouvez entrer dans le pays.
Par la suite, lorsque, après une longue résidence, le droit de résidence permanente en Israël pour les Russes apparaît, pour son enregistrement, il est nécessaire de contacter les organes des affaires intérieures: conformément à l'art. 2 de la loi "sur l'entrée", les pouvoirs d'obtenir un permis de séjour permanent relèvent de la compétence exclusive du chef du ministère de l'Intérieur.
Modalités et coût de l'examen d'une demande de résidence permanente
Les conditions d'examen sont individuelles dans chaque cas. Par exemple, pour les rapatriés qui décident de partir pour la résidence permanente d'Ukraine en Israël, le délai de traitement de la demande par l'ambassade est généralement d'environ trois mois. Dans la même période, les demandes de visas d'entrée sont examinées.
Dans le cas de la soumission de documents pour le statut de résident permanent au ministère de l'Intérieur directement sur le territoire israélien, le délai d'examen est également individuel dans chaque cas et peut aller de 3 mois à six mois ou plus. Pendant ce temps, des employés du ministère de l'Intérieur procèdent à un entretien avec le demandeur.
Si le statut est lié au mariage, l'entretien est mené avec les deux conjoints.
Pour les rapatriés, les visas d'entrée et de résidence permanente/citoyenneté sont délivrés gratuitement. Pour le reste, le coût de l'enregistrement de la résidence permanente en Israël sur son territoire est de 170 shekels. Vous pouvez régler le récépissé en même temps que le dépôt de la demande, y compris par carte de crédit ou par chèque.
Est-il possible de suivre l'état de la demande
La procédure d'examen de la demande par les autorités de sécurité est un processus long qui prendra plus d'un, voire deux mois. De toute évidence, les citoyens sont intéressés par la possibilité de suivre en ligne l'état de l'examen de la demande. Malheureusement, une telle procédure n'existe pas.
Si la résidence permanente pour les Russes en Israël est approuvée, le demandeur recevra une notification écrite avec les résultats, après quoi il pourra se présenter au département du ministère de l'Intérieur, signer la déclaration et recevoir une carte d'identité du résident d'Israël. Dans tous les cas, des informations sur les résultats de l'examen peuvent également être demandées par téléphone ou par contact personnel.
Le statut peut-il être refusé
Le ministère israélien de l'Intérieur n'autorise pas toujours les départs permanents d'Ukraine vers Israël, ainsi que d'autres pays, refusant le statut de résident permanent et laissant aux demandeurs un permis de séjour temporaire.
Le motif du refus est généralement :
- la présence d'un casier judiciaire en suspens ;
- présentation de faux documents ;
- soupçon d'un mariage fictif;
- absence de preuves ou doute qu'Israël est le « centre de la vie » du demandeur ;
- longue absence du territoire israélien ;
- absence de motifs pour la délivrance d'un titre de séjour permanent.
Dans tous les cas, le refus d'obtenir la résidence permanente en Israël doit être motivé par écrit et communiqué au demandeur.
Si le refus n'est pas motivé ou repose sur une erreur, le demandeur a le droit de faire appel directement auprès du ministère de l'Intérieur, de la Cour d'appel israélienne ou de la Haute Cour de justice, selon la situation.
Il y a peu de précédents de décisions positives dans les tribunaux, mais c'est le seul instrument pour protéger les droits violés des immigrés.
Obtention de la citoyenneté
Pour les non-juifs, le principal moyen d'obtenir la citoyenneté en Israël est la naturalisation (התאזרחות). Pour ce faire, ils doivent respecter un certain nombre de prérequis :
- être en Israël au moment de la demande ;
- séjour en Israël au cours des trois dernières années sur les cinq années précédant le dépôt de la demande ;
- la présence d'un permis de séjour permanent délivré au plus tôt 4,5 ans à compter de la date d'entrée dans le pays ;
- connaissance de l'hébreu à un niveau suffisant (niveau de préparation à l'oulpan) ;
- intention de résider de façon permanente dans le pays;
- refus du passeport existant.
Parallèlement à cela, la loi prévoit un certain nombre de catégories de candidats qui peuvent partir vivre en Israël sans remplir les conditions spécifiées, notamment : les personnes qui ont servi dans l'armée israélienne, les enfants de soldats de l'armée qui sont morts en service, et Quelques autres.
En outre, sur recommandation du chef du ministère de l'Intérieur, certains candidats peuvent être totalement ou partiellement dispensés de remplir ces conditions.
Conclusion
Le statut de résident permanent en Israël (résidence permanente) présente un certain nombre de similitudes avec le statut de citoyen, c'est pourquoi beaucoup le choisissent à la place de la citoyenneté. Les rapatriés et les autres immigrants qui viennent en Israël pour le regroupement familial ou le mariage peuvent obtenir la résidence permanente. La condition principale est la résidence de longue durée (au moins 4 à 6 ans) avec le statut de résident temporaire, ainsi que la preuve qu'Israël est le « centre de la vie » du demandeur.
