Comment demander l'asile en Finlande

Comme dans tout autre pays développé, la Finlande dispose de mécanismes de protection internationale bien établis. Toute personne menacée de persécution illégale a le droit de demander le statut humanitaire aux Finlandais. Compte tenu des particularités de la législation de ce pays d'Europe du Nord, la protection internationale comprend l'asile, le statut de réfugié, voire l'asile politique en Finlande. Qui a le droit de réclamer une protection humanitaire, comment l'obtenir et que donne-t-elle par la suite ?

À qui la Finlande accorde la protection internationale

Toute personne qui décide de déménager dans un autre pays est un immigrant potentiel. L'immigration est un mouvement informé et volontaire. La Finlande d'Europe du Nord est l'une des plus appropriées pour les immigrants des pays russophones. La législation locale sur la migration prévoit de nombreuses raisons pour l'admission d'étrangers, et les Finlandais eux-mêmes attirent activement les migrants de l'étranger.

L'un des motifs est l'octroi de la protection internationale et, par conséquent, l'asile. Ce n'est peut-être pas la manière la plus correcte, car la notion même de protection présuppose la présence d'une menace quelconque vis-à-vis de son demandeur. Mais en même temps, l'asile présente un certain nombre d'avantages, puisqu'il donne droit au logement, à la nourriture, au logement et même à une petite aide matérielle. Nous parlerons un peu plus tard des droits des demandeurs d'asile, pendant que nous nous attarderons sur les conditions.

Ainsi, conformément aux dispositions du chapitre 6 de la loi n° 301/2004 du 30 avril 2004 "sur les étrangers" (Ulkomaalaislaki, ci-après - loi n° 301/204), la protection internationale sur le territoire finlandais est assurée sous plusieurs formes, comprenant:

1. Asile en Finlande (Turvapaikka Suomessa).
2. Protection supplémentaire (Toissijainen suojelu).
3. Accueil et répartition des réfugiés UNHCR par quota (Pakolaiskiintiö).

Asile en Finlande

L'asile (Turvapaikka) est la principale forme de protection internationale appliquée conformément à l'article 87 de la loi n° 301/2004. Il est accordé en vertu de la Convention des Nations Unies sur les réfugiés.

Le droit au statut humanitaire est accordé aux personnes qui demandent l'asile en raison d'une menace justifiée de persécution sur le territoire de leur pays de résidence permanente, si la menace est fondée sur des motifs raciaux, religieux, nationaux, linguistiques ou, par exemple, hostilité politique. Une condition importante pour cela est l'absence de protection de l'État de nationalité.

Les motifs pour reconnaître la menace de persécution comme réelle, selon l'article 87a de la loi, peuvent être des faits qui, par leur nature, violent gravement les droits de l'homme, notamment :

• abus physique, mental ou sexuel d'un demandeur d'asile ;
• l'application de mesures de coercition administrative ou autre, y compris par les services répressifs, si ces mesures sont discriminatoires à l'encontre du demandeur ou sont discriminatoires en principe ;
• harcèlement ou punition discriminatoire;
• la privation du droit de faire appel contre les décisions des organes de l'État, ce qui conduit à des sanctions discriminatoires ;
• poursuites pour objection de conscience au service militaire dans les conflits en cours dans lesquels des crimes non politiques peuvent être commis ;

La nature de la persécution joue un rôle important, comme détaillé au § 87b de la loi n° 301/2004 :

• la persécution par filiation est une persécution causée par la couleur de la peau, la nationalité, l'ethnicité ;
• la persécution religieuse est définie comme une persécution fondée sur des croyances théistes, non théistes ou athées, des pratiques religieuses, des actes, l'expression d'un point de vue, le comportement de groupe et le respect des règles religieuses ;
• les persécutions qui ont surgi sur la base de la citoyenneté, son absence, le bipatrisme, sur la base des liens culturels, ethniques ou linguistiques sont considérées comme civiles ;
• La persécution politique est la persécution pour les opinions, les pensées et les croyances, la critique des persécuteurs potentiels, ainsi que leurs méthodes.

En évaluant les faits ci-dessus et si le demandeur s'est senti menacé de persécution, il importe peu qu'il présente réellement des caractéristiques de persécution (c'est-à-dire professe une religion persécutée, parle une langue ou une position politique particulière), tant que la persécution prend endroit.

Protection supplémentaire

Un type secondaire de statut humanitaire est la protection subsidiaire (Toissijainen suojelu). Selon l'article 88 de la loi n° 301/2004, il peut être accordé aux étrangers qui n'ont pas de motif pour accorder l'asile, mais s'ils retournent dans leur pays de résidence permanente, ils risquent d'être exposés à un grave danger. Par exemple, s'ils sont menacés par :

• la peine de mort;
• contenu inhumain ou digne, formes de punition ou de torture ;
• le risque de violences arbitraires en rapport avec un conflit international ou interne se déroulant sur le territoire.

Réinstallation des réfugiés sur la base de quotas

Le troisième type de protection est constitué par les quotas de réfugiés (Pakolaiskiintiö). Selon l'article 90 de la loi, la Finlande accepte les réfugiés du HCR et d'autres étrangers qui ont besoin d'une protection internationale pour la réinstallation sur son territoire. Le nombre de réfugiés que les Finlandais sont prêts à accepter est déterminé annuellement, en fonction des possibilités budgétaires. Par exemple, pour 2021, le ministère de l'Intérieur local a approuvé un quota de 750 personnes originaires de Syrie et du Congo.

De nombreuses publications en ligne diffusent des informations selon lesquelles il est également possible d'obtenir l'asile politique en Finlande. En fait, il s'agit d'une information erronée : en tant que telle, la législation finlandaise ne prévoit pas l'asile politique.

Mais, comme nous l'avons déjà indiqué plus haut, l'une des raisons de l'octroi de l'asile peut être la persécution et la répression politiques.

Droits et obligations des demandeurs d'asile

Les conditions d'accueil des réfugiés et des demandeurs d'asile en Finlande ne sont pas très différentes de celles des autres pays. Le statut de bénéficiaire de la protection internationale vous permet de profiter au maximum des avantages nécessaires à une vie normale dans le pays.

Ainsi, les demandeurs d'asile acceptés par les Finlandais ont le droit de :

• examen objectif de leur demande, fourniture de l'assistance juridique nécessaire et d'un interprète ;
• résidence en Finlande jusqu'à ce qu'une décision finale soit prise, mise à disposition d'un logement ;
• libre circulation au sein de l'espace Schengen sur la base d'un titre de séjour/séjour permanent ;
• recevoir une aide matérielle, des fonds pour la nourriture;
• emploi gratuit sans autorisation, etc.

En plus des droits, un certain nombre de responsabilités sont imposées aux demandeurs de protection internationale. Y compris eux :

• n'ont pas le droit de se rendre dans le pays d'origine, sinon le statut humanitaire sera annulé ;
• sont tenus de se conformer à la loi finlandaise ;
• doivent être enregistrés auprès du centre d'accueil, même s'ils vivent dans un logement privé ;
• doivent résider dans la commune à laquelle ils ont été affectés, et ainsi de suite.

Procédure d'asile en Finlande

Pour obtenir le statut de réfugié en Finlande, un demandeur doit suivre une procédure standard. Nous attirons l'attention sur des points importants qu'un candidat potentiel doit retenir :

• Une demande d'asile ne peut pas être introduite par un étranger de l'étranger (par exemple, via l'ambassade ou par e-mail), pour cela il doit se présenter sur le territoire ou au moins à la frontière avec la Finlande.
• Le deuxième point important est le fonctionnement de l'Accord de Lublin. Selon ses normes, la question de l'octroi doit être examinée par le pays de l'UE dans lequel le demandeur du statut humanitaire est entré en premier.Autrement dit, pour que la question soit examinée en Finlande, le pays doit être le premier des pays de l'UE dans lequel l'étranger est entré.
• La demande de statut humanitaire doit être soumise immédiatement après l'entrée dans le pays. Les exceptions sont les cas où les motifs d'obtention de l'asile sont déjà apparus au moment du séjour en Finlande ou lorsqu'il y avait des raisons plus impérieuses pour une demande ultérieure.
• Lors de l'examen d'une demande, non seulement le pays à partir duquel l'émigration est effectuée est pris en compte, mais également le pays d'où le demandeur est effectivement arrivé. Ainsi, si le pays tiers à partir duquel le demandeur est arrivé en Finlande est considéré par les Finlandais comme sûr, il est considéré qu'il aurait pu y demander une protection internationale, cela peut donc devenir un motif de refus.

Il est maintenant temps de réfléchir à la procédure d'obtention d'une protection internationale. Les règles de livraison sont stipulées par les dispositions des §§ 94-104 de la loi n° 301/2004.

Selon eux, la procédure pour un candidat potentiel comprend :

1. Arrivée en Finlande et notification aux autorités compétentes de votre intention de demander l'asile. Pour rappel, ils doivent être notifiés dès que possible après leur arrivée en Finlande. Cela peut être fait soit immédiatement lors du passage de la frontière - en exprimant votre désir aux gardes-frontières, soit après votre arrivée à destination - au poste de police local.
2. Soumission de données biométriques. Dès réception d'une notification d'intention de demander l'asile, les agents des frontières ou les agents de police sont tenus d'enregistrer immédiatement le demandeur. Ils doivent collecter toutes les informations utiles le concernant, prendre ses empreintes digitales, prélever des signatures et le photographier, ainsi que procéder à des contrôles dans le système SIS.
3. Hébergement au centre d'accueil. Après inscription, les candidats sont placés dans un centre d'accueil. Si la demande est déposée par toute la famille, elle peut être hébergée dans une pièce séparée du centre d'accueil. La famille n'y sera pas forcément de façon permanente : il est possible de transférer dans un autre centre ou d'habiter dans un logement privé, si le demandeur peut se le permettre.
4. Passer un entretien. Après avoir traité la demande, le service des migrations (Maahanmuuttoviraston vastuulle) fixera indépendamment la date de l'entretien et en informera le demandeur via le centre d'accueil, en envoyant l'invitation appropriée. Sur celui-ci, un demandeur d'asile, en présence d'un interprète (et, le cas échéant, d'un avocat) répondra à des questions sur sa situation, expliquera les raisons pour lesquelles il a déposé une demande, parlera des persécutions et des menaces dans son pays d'origine et confirmera les déclarations faits avec des documents. S'il n'y a pas de preuves documentaires, la présentation orale des faits est autorisée. Selon §97a de la loi, l'ensemble du processus d'entretien se déroule sous enregistrement audio et vidéo, et la conversation elle-même est enregistrée dans un protocole. Une copie de celui-ci est ensuite remise au demandeur.
5. En attente d'une décision. Le délai de traitement d'une demande et de prise de décision est individuel dans chaque cas. Une estimation préliminaire de la période d'examen sera annoncée lors de l'entretien lui-même, cependant, avec un degré de probabilité élevé, cette période peut être en retard. Vous pouvez utiliser ce service pour un calcul préliminaire du temps de révision. En attendant la décision, le demandeur peut rester au centre d'accueil.
6. Obtenir une solution. Lorsque l'autorité migratoire prendra une décision définitive, le demandeur sera assuré d'en être informé dans sa langue maternelle ou dans une langue qu'il comprend. En cas de décision positive, le demandeur obtient le statut de réfugié (ou bénéficiaire de la protection subsidiaire), valable 4 ans avec possibilité de prolongation.

Pourquoi peuvent-ils refuser

L'asile peut être refusé. La loi permet aux autorités chargées des migrations de refuser les candidats qui :

• sont raisonnablement soupçonnés de crimes contre la paix et l'humanité ou de crimes de guerre ;
• sont soupçonnés de crimes violents de nature non politique, reconnus par le droit pénal finlandais, s'ils ont été commis avant de recevoir le statut humanitaire ;
• pris dans des actions contraires aux actions et aux principes de l'ONU ;
• fourni de fausses informations, soumis des documents falsifiés;
• provenaient d'un pays d'origine sûr ou d'un pays tiers sûr.

La loi permet aux demandeurs de faire appel devant le tribunal administratif de leur lieu de résidence dans les 14 jours suivant la réception du refus. En cas de décision négative du tribunal, il est autorisé à former un recours en cassation auprès de la Cour administrative suprême. S'il refuse également, l'étranger est obligé de quitter la Finlande.

Lorsque le demandeur n'a pas les fonds pour quitter le pays, il a le droit de demander une assistance à cette fin. Dans ce cas, l'Etat financera le départ.

Admissibilité du demandeur à l'emploi

Pour les Russes demandeurs d'asile en Finlande, la possibilité d'un emploi sans autorisation supplémentaire est prévue avant même que l'autorité chargée des migrations ne prenne une décision à ce sujet. La possibilité d'obtenir un travail rémunéré se présente pour le demandeur:

• trois mois après le dépôt de la demande, si le demandeur du statut humanitaire a présenté des documents originaux prouvant son identité ;
• six mois après le dépôt de la demande, si ces documents n'ont pas été présentés.

Si le demandeur a réussi à obtenir un emploi permanent, il a le droit de demander un permis de séjour sur la base de l'emploi, bien que cela ne soit pas nécessaire s'il a le statut de réfugié.

L'employeur est cependant tenu de vérifier périodiquement si l'employé a le droit à l'emploi, ce qui lui confère le statut de réfugié ou de demandeur d'asile. Si ce statut expire ou qu'une décision négative a été prise et que le statut de réfugié n'est pas accordé, le migrant est tenu d'en informer son employeur. Le droit préalable au travail restera en vigueur jusqu'à ce qu'une décision définitive soit rendue, y compris en appel et en cassation. Un droit permanent est valable pendant toute la durée de l'asile.

Hébergement en centres d'accueil

Immédiatement après l'enregistrement des personnes en tant que demandeurs d'asile, conformément à l'art. 16 de la loi n° 746/2011, ils se déplacent vers des centres d'accueil pour réfugiés. Les conditions d'hébergement tiendront nécessairement compte du sexe, de l'âge et d'autres caractéristiques du demandeur. Si toute la famille demande une protection, ils peuvent être hébergés dans un centre communautaire.

En règle générale, même avant l'entretien, les candidats sont hébergés dans un centre de transit. Après les demandeurs, en règle générale, ils sont transférés dans un centre d'accueil permanent, déjà avant qu'une décision ne soit prise.

La législation permet aux réfugiés potentiels de vivre dans un logement privé, comme chez des parents ou dans un appartement loué, mais ils doivent toujours être enregistrés auprès d'un centre d'accueil.

Le camp de réfugiés permet aux personnes ayant besoin de protection de recevoir l'assistance sociale nécessaire, notamment :

• soins médicaux nécessaires;
• assistance psychologique ou juridique ;
• nourriture constante ou capacité de préparer vous-même la nourriture;
• services domestiques, en particulier utilisation de salles de bains, buanderies;
• Services de traduction;
• orientation scolaire et professionnelle, etc.

Paiement mensuel

En plus des aides au logement et à l'aide sociale, les demandeurs d'asile peuvent également demander une aide financière destinée « aux besoins essentiels ». Il est émis sous la forme d'un ticket de caisse ou viré sur une carte prépayée.

Le montant de l'aide dépendra de l'âge, de la composition de la famille, d'autres revenus ou de l'emploi. Veuillez noter que l'allocation n'est pas automatiquement attribuée, elle est attribuée sur la base d'une demande d'une personne détenue dans un centre d'accueil. Les mineurs reçoivent également de l'argent pour les besoins de base, mais leurs prestations sont nettement inférieures.

Le tableau ci-dessous vous aidera à comprendre le montant de la prestation en vigueur au cours de l'année 2021.

Pas de repas au centre d'accueil	Avec repas au centre d'accueil
Mère ou père célibataire	312,23 €	91,52 euros
Famille avec enfant	199,18 €	59,21 €
Adultes	263,78 €	75,36 euros
Enfants de moins de 16 ans	*	26,92 €
Enfants 16-17 ans	*	48,44 €

Si les membres de la famille ont des besoins particuliers, ils sont admissibles à une aide financière supplémentaire. Dans tous les cas, chaque cas est considéré individuellement.

Regroupement familial des réfugiés

Après avoir obtenu officiellement le statut de réfugié, et donc obtenu un permis de séjour en Finlande, un étranger a le droit de rejoindre sa famille. Toute personne qui vit actuellement sur le territoire finlandais reçoit le statut de « parrain de famille » (perheenkokoajaksi), et les membres de sa famille ont le droit de s'installer en Finlande.

Pour ce faire, ils auront besoin d'un titre de séjour fondé sur les liens familiaux (oleskelulupaa perhesuhteen perusteella). Sans permis de séjour, les membres de la famille non européens ne peuvent visiter la Finlande que pendant 90 jours maximum, mais pour cela, ils devront obtenir un visa pour visiter.

Le droit à un titre de séjour familial est détenu par :

• conjoint ou partenaire enregistré s'ils sont mariés (partenariat) ou ont un enfant commun depuis deux ans;
• les mineurs et les enfants célibataires du réfugié, ou les parents/tuteurs de l'enfant, si un tel mineur se trouve sur le territoire finlandais ;
• tout membre de la famille s'il dépend entièrement d'un membre de sa famille vivant en Finlande.

Il est de la responsabilité du parrain de la famille de s'assurer que les fonds nécessaires sont disponibles pour soutenir la famille réunie.

Résidence permanente et citoyenneté pour les réfugiés

Lorsqu'un étranger reçoit le statut de réfugié des autorités finlandaises, il acquiert automatiquement un permis de séjour de longue durée valable pour la durée du statut humanitaire.

Après l'expiration de la période de 4 ans, si le séjour sur le territoire finlandais a été ininterrompu, conformément au § 56 de la loi n° 301/2004, le migrant a le droit de demander un permis de séjour permanent. Veuillez noter qu'il s'agit de la période générale requise pour obtenir la résidence permanente - il existe d'autres moyens d'immigration, grâce auxquels vous pouvez également obtenir un permis permanent.

Ayant vécu dans le pays pendant au moins 5 ans, un étranger acquiert le droit de demander la citoyenneté. Il est à noter que le compte à rebours de cette période commence à compter de la date de dépôt d'une demande d'asile.

Pour obtenir un passeport finlandais, le demandeur doit être majeur, non condamné, sans interdiction d'entrée, possédant les compétences linguistiques nécessaires et disposant de revenus suffisants.

Conclusion

Compte tenu de tout ce qui précède, nous souhaitons une fois de plus attirer l'attention des lecteurs sur les principaux points :

• La Finlande a 3 types de protection internationale : l'asile, la protection subsidiaire et les quotas de réfugiés du HCR ;
• en tant que tel, il n'y a pas d'asile politique dans le pays, mais l'un des motifs d'octroi de l'asile général est la persécution pour des raisons politiques ;
• une demande d'asile ne peut être soumise que depuis le territoire de la Finlande, elle ne peut pas être envoyée via l'ambassade, par e-mail ou autrement ;
• le statut de réfugié dans le pays offre de nombreux avantages : le droit de vivre, un logement dans un centre d'accueil, une aide sociale et même des allocations ;
• Le réfugié reçoit automatiquement un permis de séjour avec droit de travailler, selon lequel il peut obtenir la résidence permanente et inviter des parents dans le pays pour le regroupement familial.