La citoyenneté israélienne est une relation politique et juridique entre l'État israélien et ses citoyens, exprimée dans les droits et obligations mutuels des parties. Il est généralement admis que seuls les Juifs peuvent demander un passeport israélien. Pour les personnes de nationalité juive, une procédure simplifiée d'obtention de la citoyenneté est prévue, mais cela ne signifie pas que les représentants d'autres nationalités et confessions ne pourront pas demander l'indigénat israélien (citoyenneté).
Qui est éligible à la citoyenneté israélienne
Quiconque peut devenir citoyen israélien est strictement défini par la loi sur la citoyenneté de 1952 (חוק האזרחות). Conformément à l'art. 1 de la loi, le droit à un passeport (darkon) naît :
- en vertu du rapatriement, y compris de ceux qui sont rentrés en Israël conformément à la loi sur les retours n° 5710-1950 du 06/07/1950 (חוק השבות) ;
- en vertu de la résidence, c'est-à-dire ceux qui, au moment de la formation de l'État, vivaient sur son territoire. A ce titre, la loi sur la citoyenneté israélienne reconnaît toute personne qui a été enregistrée, a effectivement vécu ou est entrée dans le pays avant l'entrée en vigueur de cette loi, même si cela s'est produit après la proclamation de l'indépendance ;
- de naissance, si au moins un de ses parents est citoyen israélien, quel que soit le lieu de naissance. Il s'avère que la citoyenneté d'Israël à la naissance d'un enfant lui est automatiquement transférée, même si son père est israélien (la nationalité juive ne se transmet que par la lignée maternelle) ;
- par naturalisation - pour les personnes qui vivent dans le pays depuis longtemps, ont l'intention de s'y installer et d'y lier leur sort, et en même temps ont perdu leur lien politique et juridique avec tout autre État. Pour les conjoints d'Israéliens, ainsi que pour certaines autres catégories de personnes, une naturalisation simplifiée est prévue.
- en vertu de l'adoption. La citoyenneté israélienne par adoption s'applique à tous les mineurs adoptés par des Israéliens ;
- en vertu de l'octroi d'un passeport par le chef du ministère de l'Intérieur en tant que privilège.
Droits et obligations des citoyens d'Israël
Pendant l'existence de l'État israélien, les autorités n'ont pas réussi à adopter la Constitution sous la forme d'un document unique formel, et donc les droits et obligations des citoyens sont déterminés par un ensemble d'autres actes normatifs appelés les « Loi fondamentales d'Israël " (חוקי היסוד של ישראל).
Pour commencer, considérons ce que la citoyenneté israélienne donne aux personnes qui décident d'y entrer et de délivrer un passeport israélien. Conformément à la Loi fondamentale sur la dignité humaine et la liberté (חוק-יסוד : כבוד האדם וחירותו), les droits d'un citoyen israélien reposent sur la reconnaissance de sa valeur, du caractère sacré de sa vie et de sa liberté. L'objectif principal de la loi est de protéger la dignité humaine et de démontrer qu'Israël est un État démocratique.
Ainsi, si un citoyen de la Fédération de Russie obtient la nationalité israélienne, il aura le droit de :
- protéger la vie, la propriété et la liberté personnelle;
- la vie privée et son inviolabilité ;
- la liberté de mouvement, la possibilité de traverser librement les frontières israéliennes et de résider dans le pays à tout moment ;
- à la liberté d'expression, c'est-à-dire le droit de choisir et d'être élu dans les organes gouvernementaux ;
- à la protection diplomatique sur le territoire d'un autre État
- demander la citoyenneté israélienne pour un conjoint et des enfants russes ;
- à la liberté de choisir un domaine d'activité, de travail et de profession, ainsi qu'à un emploi sans entrave (loi fondamentale sur la liberté d'emploi, חוק-יסוד: חופש העיסוק)
- à la protection juridique et à la liberté de participation aux organisations politiques ;
- préserver la langue et les traditions culturelles ;
- logement, éducation, soins médicaux, retraite, protection contre la persécution.
Il est important de se rappeler que de nombreux droits civils ne sont pas légalement consacrés en Israël, ce qui conduit à de fréquentes violations. Dans le même temps, tous ceux qui ont droit à la citoyenneté israélienne devraient se souvenir de l'ensemble des obligations imposées aux citoyens. Ils s'appliquent également à tous les résidents du pays. Il est d'usage d'inclure parmi les principales responsabilités des citoyens :
- résidence consciencieuse et conformité légale;
- le respect de la loyauté à l'État, qui s'exprime notamment dans l'obligation de tout citoyen (de 18 à 29 ans) de servir dans l'armée et dans l'obligation de refuser l'assistance à tout État reconnu comme ennemi d'Israël ;
- l'obligation de se munir d'une carte d'identité et de la présenter aux autorités sur demande ;
- devoir de payer des impôts et des charges sociales, etc. Cela ne s'applique pas à ceux qui ont reçu la citoyenneté israélienne sans déménager et qui ne résident pas dans le pays.
Veuillez noter qu'en Israël, toute personne est obligée d'être un bon citoyen. Il travaille à améliorer la vie de la société, participe à la vie du pays par le biais de dons personnels.
Cela se fait de diverses manières. Par exemple, des écoliers s'impliquent dans un projet d'engagement personnel, aidant de diverses manières les personnes âgées et les personnes dans le besoin, les adultes s'engagent bénévolement dans des organisations humanitaires.
Tout cela doit être pris en compte avant de devenir citoyen israélien : l'étendue des droits et obligations ne dépend pas du mode d'obtention d'un passeport israélien. Il est temps de s'attarder plus en détail sur les principaux modes d'acquisition disponibles pour les étrangers.
La procédure et les méthodes pour obtenir une identité israélienne
Tout de suite, notons : dans chaque cas, la procédure de délivrance d'un passeport israélien est radicalement différente. Il existe plusieurs façons courantes pour un citoyen russe d'obtenir la citoyenneté israélienne, parmi lesquelles :
- mariage avec un citoyen du pays;
- rapatriement, y compris par conversion;
- naturalisation.
Chacune des méthodes diffère à la fois dans la procédure et dans les exigences pour les candidats. Par exemple, les personnes qui ont épousé un citoyen de l'État, ainsi que celles qui envisagent de se faire naturaliser en raison d'une résidence de longue durée, peuvent obtenir la citoyenneté israélienne auprès du service local des migrations du ministère de l'Intérieur (שירות ההגירה של ישראל ).
Les rapatriés délivrant un passeport de manière simplifiée peuvent le recevoir à la fois par décision de la mission diplomatique israélienne en Fédération de Russie (pour un Biélorusse - en Biélorussie, un Ukrainien - en Ukraine), et directement par l'intermédiaire du ministère de l'Intérieur déjà sur le territoire israélien . En plus des conditions et de la commande, le paquet de documents requis sera également différent ; quels documents sont nécessaires pour obtenir la citoyenneté israélienne de chacune des manières, nous examinerons ci-dessous.
Dans tous les cas, le résultat final est déterminé par l'autorité compétente responsable - l'ambassade ou le ministère de l'Intérieur. L'examen de la demande dans chaque cas est individuel et prend un temps considérable, pouvant aller jusqu'à 6 mois.
Si la personne remplit les conditions et qu'aucun obstacle à la délivrance d'un passeport n'est identifié, elle reçoit une notification de citoyenneté israélienne. A partir de maintenant, vous pouvez obtenir des documents israéliens.
Si des obstacles sont identifiés, l'autorité compétente adresse au demandeur un refus de nationalité, dont il a le droit de faire appel devant un tribunal. Nous discuterons ci-dessous des raisons du refus. Nous proposons maintenant d'examiner les caractéristiques de chaque méthode plus en détail.
Mariage avec un Israélien
Conformément à l'art. 7 de la loi sur la citoyenneté, un mariage en Israël ou hors du pays, conclu par un étranger avec un Israélien, est la base pour fournir au conjoint étranger un indigène israélien. Cependant, le passeport n'est pas délivré automatiquement.Les époux devront passer par une longue procédure bureaucratique qui, selon les estimations les plus conservatrices, prendra plusieurs années.
Voici ce dont le conjoint d'un citoyen a besoin pour obtenir la citoyenneté israélienne :
- Obtenez un visa B1 avec le droit de travailler.
- Après 6 mois - passer une entrevue et délivrer une carte d'identité de résident temporaire.
- Renouvelez votre carte d'identité annuellement, car elle n'est valable que 12 mois.
- Après la 4e année de résidence en tant que résident temporaire, demandez la citoyenneté.
De plus, afin d'obtenir la citoyenneté israélienne pour un citoyen de la Fédération de Russie, le conjoint d'un Israélien, il est nécessaire de soumettre un ensemble de documents, comprenant :
- demande de citoyenneté;
- permis de séjour temporaire;
- le passeport étranger du demandeur et le passeport israélien du deuxième conjoint ;
- certificat de mariage (s'il est délivré dans la Fédération de Russie - traduction et apostille);
- autres documents confirmant que le mariage n'est pas fictif (photos générales, témoignages).
Conversion au judaïsme
La conversion est une procédure d'acceptation du judaïsme à travers des structures religieuses, y compris en dehors d'Israël. Il est impossible d'accepter le judaïsme sans communication avec le rabbin, qui enseignera le futur juif et l'instruira de toutes les manières possibles. Lui, comme ses amis, qui honorent la Torah et ses commandements, devra faire des recommandations au Grand Rabbinat de la Fédération de Russie sur une personne qui souhaite se convertir.
Le processus de passage comporte plusieurs étapes :
- Ouverture d'un dossier personnel. Le candidat passe un premier entretien et (si nécessaire) un examen portant sur la connaissance de la Torah et l'observance de ses commandements.
- L'observation intermédiaire est la deuxième rencontre, qui se tient sur recommandation d'un rabbin solidaire, si le candidat a un niveau de connaissances suffisant et lui mène un mode de vie approprié.
- Session du tribunal rabbinique, où 3 rabbins examinent et interrogent le demandeur. Un an après la conversion, si les recommandations sont suffisantes, la personne reçoit un certificat de conversion confirmant son entrée dans le judaïsme.
Une telle personne est reconnue comme juive, ce qui permet à un Russe d'obtenir la citoyenneté israélienne en tant que rapatrié conformément à la loi sur le retour. Avec les Juifs qui ont réussi la conversion, d'autres Juifs ont également le droit au rapatriement.
Rapatriement
Conformément à la loi israélienne, le droit au rapatriement est conféré à :
- les juifs halakhiques, c'est-à-dire ceux qui sont nés d'une mère juive ;
- ceux qui se sont convertis et ont abandonné une autre confession religieuse ou n'ont appartenu à aucune;
- les personnes nées à l'étranger, quelle que soit leur religion, si au moins un de leurs parents est un citoyen israélien né sur son territoire.
Le rapatriement en Israël est un moyen simplifié d'obtenir la citoyenneté, qui vous permet de vous déplacer relativement rapidement vers la Terre Promise (dans les six mois à compter de la date de soumission des documents à l'ambassade), de recevoir un passeport, un logement et de nombreux avantages, selon le programme choisi. Pour y participer, les candidats doivent obtenir l'approbation de l'ambassade.
Pour devenir citoyen israélien, un Russe doit soumettre une liste de documents :
- des documents confirmant les racines juives (ou un certificat de conversion) et des documents de parenté avec des parents juifs ;
- Formulaire de demande de visa;
- documents sur l'état matrimonial actuel;
- documents scolaires (certificat scolaire, diplôme universitaire);
- documents sur les qualifications et l'expérience professionnelle (carnet de travail);
- certificat de police;
- les cartes d'identité de parents proches qui sont citoyens israéliens ;
- photo 3 x 4 cm et autres documents.
Naturalisation
Une réponse exhaustive à la question de savoir s'il est possible pour un non-juif d'obtenir la citoyenneté israélienne est donnée à l'art. 5 de la loi sur la citoyenneté : c'est possible, par voie de naturalisation. La naturalisation (התאזרחות) fait référence au processus de résidence de longue durée dans le pays légalement pendant la période établie par la loi et à l'obtention d'une autorisation de citoyenneté auprès des autorités gouvernementales compétentes.
La loi prévoit les exigences et conditions suivantes pour l'obtention de la citoyenneté israélienne par naturalisation :
- être en Israël au moment de la demande ;
- séjour en Israël au cours des trois dernières années sur les cinq précédant le dépôt de la demande ;
- la présence d'un permis de séjour permanent délivré au plus tôt 4,5 ans à compter de la date d'entrée dans le pays ;
- connaissance de l'hébreu à un niveau suffisant (niveau de préparation à l'oulpan) ;
- intention de résider de façon permanente dans le pays;
- refus du passeport existant.
La naturalisation est le seul moyen (hormis le mariage) d'obtenir la citoyenneté israélienne sans rapatriement. L'obtention d'un passeport conformément aux étapes ci-dessus nécessite de la patience, un processus bureaucratique complexe et long. Et rien ne garantit que, après avoir rempli toutes les conditions, la personne recevra l'approbation de la direction du ministère de l'Intérieur - Art. 5 de la loi vous permet de vous en écarter et de refuser de fournir une personne autochtone. Même après avoir vécu légalement pendant 3 ans sur les 5 derniers avec un permis de séjour (la période minimale pour combien de temps il faut vivre en Israël pour obtenir la citoyenneté), de nombreux candidats se voient refuser.
L'article 6 de la loi prévoit un certain nombre de catégories exemptées de remplir les conditions énumérées, notamment : les personnes qui ont servi dans l'armée israélienne, les enfants de soldats de l'armée qui sont morts en service, et quelques autres. En outre, sur recommandation du chef du ministère de l'Intérieur, certaines personnes peuvent être totalement ou partiellement dispensées de remplir ces conditions. Tout ce qui est nécessaire pour obtenir la citoyenneté israélienne dans ce cas est une lettre du ministre du ministère de l'Intérieur.
Les candidats qui ont reçu un passeport par naturalisation jouissent de tous les droits civils et politiques des Israéliens. Cependant, ils n'acquièrent pas le droit aux prestations, aux aides financières et aux prestations de l'Etat pour les rapatriés.
Est-il possible d'obtenir la citoyenneté israélienne sans résidence
Cela dit, le seul moyen d'obtenir la citoyenneté israélienne sans résidence est le rapatriement. Tous les Juifs indigènes, s'ils ont une preuve d'origine juive, reçoivent l'approbation et un visa de l'ambassade pour entrer dans le pays et peuvent recevoir un passeport israélien immédiatement après leur entrée. Auparavant, une période de résidence obligatoire de 1 an était établie pour eux, mais aujourd'hui, elle a été annulée.
Toutes les autres méthodes d'obtention de la citoyenneté nécessitent une résidence obligatoire.
Comment confirmer les racines juives
Pour l'approbation du rapatriement, une condition préalable est la confirmation documentaire de la nationalité juive par la ligne féminine (mère, grand-mère). Comment trouver des racines juives est une question ambiguë, vous devez utiliser toutes les sources possibles :
- Cela peut être prouvé en fournissant un acte de naissance de la mère / grand-mère / arrière-grand-mère, des actes de mariage / décès / divorce, qui indiqueront la nationalité - juive.
- Vous pouvez soumettre des extraits du livre de la maison ou des documents des archives du bureau d'enregistrement, qui reflètent la nationalité juive. Des photos des archives familiales ou d'autres documents avec des symboles juifs peuvent prouver indirectement la judéité.
- Si de telles recherches n'aboutissent pas, vous pouvez contacter des organisations spécialisées pour la recherche, par exemple l'Institut d'histoire de l'Académie nationale des sciences de Biélorussie. Le coût d'une telle recherche peut être impressionnant, mais c'est un prix raisonnable à payer pour le droit à l'unité avec la patrie.
- Vous pouvez également fournir une preuve de racines sur le lieu d'inhumation des proches (cimetières juifs).
Entretien à l'ambassade
Si vous trouvez des racines juives, vous devez prendre rendez-vous avec le consul. Pour devenir citoyen israélien, un Russe doit contacter le service de rapatriement de l'ambassade israélienne locale, dont l'adresse se trouve ici.
Lors d'un entretien personnel, le consul prendra les documents du demandeur, découvrira la raison du désir de déménager, procédera à une vérification préliminaire des racines et des documents juifs.
Sur la base des résultats de l'entretien et d'une nouvelle vérification des documents, le demandeur recevra dans les 6 mois une notification de la décision prise : si elle est positive, il se verra délivrer un visa israélien d'une durée de 6 mois.
Que faire ensuite
Les actions du rapatrié après l'approbation du rapatriement par le consul comprennent :
- Communication avec l'Agence juive ("Sokhnut") et sélection d'un programme de rapatriement approprié, en recevant une autre assistance de l'organisation.
- Choisir la date du déménagement, réserver un billet d'avion gratuit avec l'aide de "Sokhnut".
- Fuite vers Israël, où le rapatrié est accueilli par des représentants du ministère de l'Aliyah et de l'Intégration et lui délivre un passeport ou une carte d'identité israélien, des premiers secours et d'autres documents importants.
- Les premières étapes à l'arrivée : recherche d'un logement, ouverture d'un compte bancaire, souscription d'une assurance, inscription à des cours d'hébreu, connexion à un opérateur mobile, etc. Un conservateur local est affecté à chaque rapatrié, qui l'aidera dans la première adaptation.
- Enregistrement d'un passeport. Étant donné qu'une photo biométrique spéciale doit être prise pour vérifier l'identité dans le pays, un passeport israélien peut ne pas toujours être délivré à l'aéroport. Si cela ne se produit pas immédiatement, contactez votre ministère local des Affaires intérieures.
L'attitude d'Israël envers le bipatrisme
Conformément à l'art. 14 de la loi sur la citoyenneté, le seul cas où une personne est obligée de renoncer à une deuxième citoyenneté existante est la naturalisation. Dans tous les autres cas, les étrangers ont le droit de conserver leur ancien passeport lorsqu'ils reçoivent un Israélien.
Cependant, dans les relations avec l'État, le bipatride sera considéré exclusivement comme un Israélien. L'acquisition de la nationalité étrangère par lui n'entraînera pas non plus la privation de la nationalité israélienne, si cela ne contredit pas les lois du pays.
Déni de citoyenneté
L'ambassade d'Israël et le ministère de l'Intérieur n'approuvent pas toujours les demandes de passeport des demandeurs. Les motifs de refus sont généralement :
- origine juive non prouvée;
- relation insuffisante avec un parent juif;
- la présence d'un casier judiciaire en suspens ;
- présentation de documents falsifiés ;
- soupçon d'un mariage fictif et ainsi de suite.
La raison du refus doit dans tous les cas être indiquée par écrit et communiquée au demandeur. Si le refus est fondé sur une erreur ou n'est pas justifié, le demandeur a le droit de faire appel directement auprès de l'ambassade, du ministère de l'Intérieur ou de la Haute Cour de justice israélienne, selon la situation.
Conclusion
Enfin, considérez les avantages et les inconvénients de la citoyenneté israélienne. Commençons par les avantages :
- la possibilité d'obtenir un passeport dans le cadre du programme de rapatriement sans résidence préalable et renonciation à la citoyenneté russe ;
- le droit aux prestations et à l'assistance en espèces ;
- le droit de voyager sans visa dans 145 pays du monde ;
- niveau de vie élevé, soutien social, médecine efficace, etc.
Mais il y a aussi quelques inconvénients, notamment :
- une interdiction de travailler dans la fonction publique de la Fédération de Russie ;
- une interdiction d'entrée dans certains pays, par exemple l'Irak, l'Iran, les Émirats arabes unis ;
- conscription pour les citoyens de moins de 22 ans.
